前文已经述及，章草的出现至迟在西汉末期到东汉早期，根据文字的规律，章草至东汉中期应该有了长足的发展，相传崔瑗所作的《草书势》在东汉中期问世，而至东汉晚期的赵壹的《非草书》之时，汉代的草书已经大行于世了。
东汉章帝时，杜度为齐相，以擅章草而著称。张怀罐《书断》说：“至建初中，杜度善草，见称于章帝，上贵其迹，诏使草书上事，盖因章奏，后世谓之章草。”又云“虽史游始草书，传不纪其能，又绝其迹，创其神妙，其惟杜公”。继杜度之后，崔瑗也以章草名世，他继承杜度草法而又有所创新。韦诞评曰：“崔氏法之（杜度），书体甚浓，结字工巧，时有不及。”崔瑗的草书由于史所不传，无法具体